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清洁能源获发展机会但电改依然存在多种问题2019iyiou

来源: 作者: 2019-05-14 15:44:11

清洁能源获发展机会 但电改依然存在多种问题

2月10日,国家能源局公布2013年电力工业运行情况,至2013年底全国发电装机容量12.47亿千瓦,同比增长9.3%,居世界;全社会用电量5.3万亿千瓦时,同比增长7.5%。

在电力装机构成中,清洁能源发展势头超过火电。大气污染治理、节能减排、结构调整等政策让清洁能源发展获得机会。但不可忽视的是,电力行业规划薄弱、电力市场改革不到位等问题依然存在,弃风、弃光、弃水仍难避免。

火电新增装机占比大降

根据能源局数据,2013年非化石能源发电装机占比31%,同比提高5.76个百分点。全国水电、核电、并风电、并太阳能发电装机超过3.85亿千瓦。

具体而言,水电装机2.8亿千瓦,同比增长12.3%;核电1461万千瓦,同比增长16.2%;并风电7548万千瓦,同比增长24.5%;并太阳能发电装机1479万千瓦,增长3.4倍。

基于资源禀赋和行业发展现状,火电仍是发电主力,装机规模为8.6 亿千瓦。但相比清洁能源,火电装机只有5.7%的增长。火电在新增电力装机中的占比、投资占比、发电量增幅均出现下降。

中电联快报统计,2013年新增发电装机(正式投产)9400万千瓦。其中,水电新增2993万千瓦,火电3650万千瓦,核电221万千瓦,并风电1406万千瓦,并太阳能发电1130万千瓦。

电力统一规划缺失

在国家大气污染防治、能源结构调整战略下,清洁能源装机比重预计将继续提高,国家对煤炭消费总量控制和使用方式的限制也使火电比重继续下降。

按国家能源局计划,2014年新核准水电装机2000万千瓦,新增风电装机1800万千瓦,新增光伏发电装机1400万千瓦(其中分布式占60%),新增核电装机864万千瓦。非化石能源发电装机比重达到32.7%。

国家能源局再次明确,严格控制京津冀、长三角、珠三角等区域煤电项目,新建项目禁止配套建设自备燃煤电站,除热电联产外,禁止审批新建燃煤发电项目。

除强硬的行政约束外,电力工业的科学发展还需要解决体制和机制软肋。电力专家王信茂认为,我国电力行业面临三大问题:电力规划管理薄弱、缺乏电力市场机制和电价改革严重滞后。

由于统一规划机制的缺失,带来电力无序发展问题。电源与电建设不同步、不协调;新建煤电项目与铁路运输、煤炭供应等没有协调匹配,地区性煤电运紧张问题反复出现;由于风电没有纳入电力发展统一规划,造成风电发展与电发展不协调,使得部分地区风电装机规模大大超出电力系统合理消纳能力,弃风现象大量出现。

目前, 十二五 时间已过三年,电力发展 十二五 规划至今仍未公布,凸显电力规划管理工作薄弱。此外,当前电力资源配置基本停留在行政审批的计划经济管理模式上,改革任务迫切。

中电联专家建议,电力行业应该健全完善电力工业统一规划机制,继续优化电源布局和结构,加大水电开工规模,加快核电发展;促进风电、太阳能发电和分布式能源科学有序发展,尽早解决弃风难题;推动节能减排工作,不断提高电能在终端能源的消费比重;立足于电力市场化改革顶层设计,加快推进电价机制和项目审批制度改革,更多采用市场机制调节电价和配置电源项目。(王秀强)

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